乌干达的大型项目消费狂潮会产生增长还是增加债务?

来源:澳门娱乐官方网址 作者:邢赙浮 人气: 发布时间:2019-08-22
摘要:在乌干达首都坎帕拉西南7公里处的一个小村庄,一群骑自行车的人正在正在修建的天桥的阴影下休息

在乌干达首都坎帕拉西南7公里处的一个小村庄,一群骑自行车的人正在正在修建的天桥的阴影下休息。 他们看着装满建筑材料的重载车辆过去了。 该组织的其中一位说:“我迫不及待地想要在这条路上骑行。”

天桥是51公里坎帕拉 - 恩德培赛道的一部分,连接着 。 它的成本 ,预计将于2018年完工,这是东非第三大经济体中正在形成的主要基础设施项目之一。

另一个是位于首都以北264公里的卡鲁玛尼罗河上建造的600MW大坝,预计成本高达16.5亿美元(13.3亿英镑)。

与此同时,关于建设一条到东边1152公里的肯尼亚蒙巴萨港的讨论还在继续。 乌干达即将开始建设和以支持其新兴的石油和天然气行业。

所有这些项目都有一个共同点:它们依赖借来的资金,主要来自中国。

基础设施的繁荣增加了乌干达的债务风险,人们担心该国可能会面临金融危机。

欧盟代表团驻坎帕拉的基础设施经济学家Enock Nyorekwa表示:“[债务]风险已经变得更加明显。 问题仍然是[这种]债务是否产生了增长或股息。“

该国的外债增长迅速。 根据银行的数据,10月底估计为107亿美元。

乌干达的 (pdf)负担从2012 - 13年的25.9%上升到2016 - 17年的38.6%,增长了12.7%。 预计到2020年将增加到45%。

在2016年12月的 (pdf)中,乌干达央行警告称:“市场普遍认为乌干达可能无法满足其不断上升的债务水平。”

虽然国际货币基金组织(IMF)表示乌干达仍处于 (pdf),但它承认该国正处于可能因债务负担过重的“灰色”名单中。

坎帕拉将大部分借款用于未来石油收入前景的项目。 该国已经确认了 ,其高达 。 预计到2020年生产最早。 然而,自2014年以来石油价格的下跌给乌干达等潜在国家带来了不确定性。

加纳表明需要克制。 2015年,加纳同意向国际货币基金组织提供10亿美元的以便偿还债务。

“我担心的是,公共债务可能会挤掉服务提供。 我们可能无法提供偿还债务的服务,“位于坎帕拉的研究员Paul Lakuma说。

根据2014年全国人口普查,乌干达3600万人口中只有20%的人能够获得电力,而获得清洁水等基本设施是罕见的。 多达2400万乌干达人(68%)依靠自给农业。

在2017-18财政年度,乌干达至少有12%的预算将用于偿还债务。 这不仅仅是健康,教育和农业等关键部门。

撒哈拉以南非洲的公共债务担忧正在波及。 去年,主权评级公司表示,该地区政府债务与GDP的比率正在上升到前所未有的水平。

根据世界银行的数据,撒哈拉以南基础设施状况不佳 - 电力,水,公路和铁路 - 每年使国民经济增长率下降2%至3%。 它降低了生产力,使数百万人陷入贫困。

许多国家正在借贷来解决这些限制因素。 2010年至2016年期间,至少有撒哈拉以南非洲国家,包括坦桑尼亚,纳米比亚,卢旺达,肯尼亚和埃塞俄比亚,发行了主权债券,为基础设施提供资金。

肯尼亚的公共债务并且有警告说它已经失控。

去年, 非洲国家的可能引发像1980年代和1990年代那样的债务危机

国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)在1月访问乌干达时表示,动员更多的国内收入是避免陷入债务危机的关键。 “单靠借贷来融资基础设施是不可行的,因为债务会变得太高。 需要调动更多的税收收入,“拉加德说。

2000年,乌干达是国际货币基金组织和世界银行重债穷国倡议下的受益者。

随着债务存量的增长,收入没有以与公共债务偿还义务相匹配的速度增长。 去年11月,穆迪乌干达的长期债券评级,并称债务占收入的比例自2012年以来上涨了54%,预计到2018年将超过250%。

“债务负担能力也在恶化,部分原因是债务负担构成向非优惠借贷的转变,”穆迪说。 “债务负担能力一直是乌干达的脆弱性,更高的债务负担加上融资来源的转变将导致进一步恶化。”

尽管债务危机的担忧加剧,但乌干达的一半借款资金尚未在10月底支付。 这意味着该国继续借钱,而没有适当的计划何时何地花钱。

9月,世界银行向该国提供新贷款。 它说:“乌干达当局[必须]解决[债务]投资组合中的突出绩效问题,包括项目效率的延迟,保障监督和执法的薄弱以及低支出。”

在早些时候乌干达投资战略的中,该银行表示,过去十年来,该国在大多数公共项目上的投资都没有获得经济效益。 它发现乌干达的项目的特点是“实施中的地方性延误,成本超支和腐败意味着有时项目的成本是原始成本的两倍”。

该银行补充说:“对于乌干达基础设施发展投资的每一先令,都产生了不到一先令(约70%)的经济活动。”

坎帕拉 - 恩德培高速公路可能为首都不断变化的面貌增添魅力,但其好处可能不会超过沉重的成本。

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